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简除烦苛 禁察非法 李克强点睛国家治理能力现代化

 在今年的政府工作报告中,“大力推行‘互联网+政务服务’,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”成为一大亮点,为人所津津乐道。

在这一内容后,李克强亲自加上了“简除烦苛,禁察非法”这句源自《后汉书》的古语,意为去掉不方便老百姓办事的条条框框,政府官员不要轻易扰民,更生动显示了政府进一步简政放权的决心。

自出任国务院总理以来,“简政放权”一直是李克强口中的高频词。简政放权不仅能激发市场和社会活力,让群众少跑腿,给企业减负担,更能促进政府在“自我革命”中推动国家治理体系和治理能力现代化。而“简除烦苛,禁察非法”正是李克强给这一“改革画卷”添上点睛之笔。

简除烦苛 禁察非法 李克强点睛国家治理能力现代化

  国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提问。 中国青年网记者 李延兵 摄

“用减政府权力的痛,换群众办事的爽”

在3月16日举行的李克强总理答中外记者发布会上,面对中外记者关于股市、经济形势、改革、民生、中外关系等方面的“犀利”提问,李克强坦诚相待、娓娓道来,“老有所养不会成为空话”“用减权力的痛,换群众办事的爽”等金句频出,让人印象深刻。

在这次记者会上,李克强多次表示将进一步简政放权,为人民群众创造更大的便利,这也与今年政府工作报告强调推行“互联网+政务服务”相呼应。如此大力推行简政放权,在李克强此前多次痛斥“奇葩证明”中便可以看到决心。

2015年5月,李克强在国务院常务会议上讲述了众多网友被要求出示各类“奇葩证明”的故事,痛斥某些政府办事机构和部门在管理和服务中存在不规范、不透明、不作为的问题。李克强说,“我看到有媒体报道,一个公民要出国旅游,需要填写‘紧急联系人’,他写了他母亲的名字,结果有关部门要他证明‘你妈是你妈’!这怎么证明呢?简直是天大的笑话!”

2015年11月18日,在国务院常务会议上,李克强又提到了一则社会新闻:一位女士想把户口从昆明迁到成都,却被告知需要一张“未婚证明”。结果她往返奔波4次、耗时8个月,没一个地方和部门愿意开这份“证明”。李克强批评道,“这个部门要那个部门的证明,那个部门又要这个部门先开证明,每个部门都像‘击鼓传花’一样,结果让百姓跑断了腿。”

如今,“互联网+”与各行各业紧密结合,而互联网也同样成为简政放权的有力工具。在李克强总理和有关部门的重视下,依托互联网平台,办事部门公共服务质量和速度得到大幅提高,这将打通群众办事“最后一公里”,从源头上阻断“奇葩证明”的产生,让群众实实在在体会到办事的“爽”。

简政放权 为创业兴业引路给企业发展松绑

在今年的中外记者会上,当谈到对中国经济的信心时,李克强说,中国正在推进简政、减税,这些供给侧结构性改革都会释放市场活力。

简政放权不仅是“奇葩证明”的“天敌”,在“双创”浪潮下,简政放权在“为创业兴业引路、给企业发展松绑”上也立了大功。通过简政放权和相关制度改革措施,直接带动了数百万新增企业注册和上千万就业人数的增长,进一步为新常态下的中国经济注入无限青春活力。

注重通过简政放权为创业开路、给企业松绑,源自李克强倾听民声、敢为民呼的行动。此前,李克强曾批评政府“管得太多”,并对一些市场主体、特别是小微企业“进一步消减或取消前置审批”的强烈呼声给予充分重视。

2014年11月,李克强在国务院常务会议上就向参会人员列举了自己听到的“市场声音”:一位粮食流通企业负责人,拿到了营业执照,却还需要办理粮食流通的许可证;一位创业者创办物业公司,很快拿到了营业执照,但许可证却迟迟办不下来,无法经营;还有一家致力于海外投资的企业,在很长时间里每个投资项目都需要政府审核,让企业“竞争还没开始就输在了起跑线上”。在这次会议上,政府也决定削减前置审批、推行投资项目网上核准,进一步释放投资潜力和发展活力。

在上任之初,李克强承诺实现将1700多项行政审批事项砍去三分之一,并用两年时间提前完成了任务,而“三证合一”、“一照一码”等改革的实施也成功升级简政放权,为百姓们实现创业梦献上了“大礼包”。

正如李克强在今年的中外记者会上强调,对那些影响群众的创业热情,甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理,该废除的废除。“十三五”开局之年,简政放权将通过清障搭台进一步推动大众创业、万众创新。

“放”“管”结合 简政放权是政府的自我革命

简政放权被认为是本届政府的“先手棋”、“当头炮”,李克强说,“简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的,不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。”

本届政府成立以来,李克强及其他国务院领导对简政放权的亲笔批示达数百件,而一系列相关的改革举措也显示了这些批示的丰硕成果。

2014年6月,国务院出台《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,明确了27条具体改革措施,并颁布了社会信用体系建设规划纲要。2014年7月,国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》。2015年7月,国务院常务会议决定推广随机抽查机制。这些简政放权的举措让市场更加透明、公平,成为激发市场活力的催化剂。

然而,简政放权不仅要做到“权力减法”,更要做到“责任加法”,实现简政放权、放管结合、优化服务的“三位一体”。

李克强曾强调“放管结合”,“政府对那些不该管的事情,管得实在太多了。简政放权这场‘自我革命’必须向纵深挺进,‘放’与‘管’要协同推进。否则,若想稳增长、保就业,就可能走回过度依赖投资的老路。” 

放权更不是放任。正如李克强在今年的记者会上表示,营造公平竞争环境的监管措施必须到位,还要防止任性、任意地检查,这样简政放权才能更有效,才能让生产力发展起来、群众得到好处。

在李克强的带领下,政府正在简政放权的路上阔步前行。在政府的“自我革命”中,国家治理体系和治理能力的现代化也进一步推进。中国青年网北京3月23日电(记者 杜美辰)

 
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